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國家公務員考試錄用流程

公考資料網 2018/05/01 09:52:47

國家公務員錄用考試的基本程序:

 

  公務員錄用考試的程序,包括錄用考試的準備、筆試面試的操作、筆試面試的評判等。本節側重從國家行政機關(即用人單位)角度闡述公務員錄用考試的基本程序,以讓應試者“知彼知己”。讓應試者“見樹又見林”,明確面試在公務員錄用考試中所處的位置,進一步加深對公務員面試的認識。

 

  一、公務員錄用考試的準備工作
  公務員錄用考試的準備工作是公務員錄用考試得以進行的前提,包括編制錄用計劃、發布空缺公告、考試公告、審查報考者資格等。

  1、編制錄用計劃
  公務員的錄用計劃是指國家行政機關根據實際工作需要計劃錄用的公務員人數、專業、所需資格條件、招考范圍等。編制錄用計劃的程序是由各用人部門向同級政府人事部門申報計劃,然后由政府人事部門綜合平衡后,編制本年度的錄用計劃,然后逐級報錄用考試主管機關批準后實行。目前,我國公務員錄用計劃的主要內容是:錄用公務員的總數、不同職位人數的分布、所需公務員的文化程度及數量等。編制公務員錄用計劃的前提:一是國家核定的機構的編制不滿;二是國家批準有增干指標。編制錄用計劃是在國家編制管理、綜合平衡的前提下進行的,是錄用考試的有效前提。

  2、發布職位空缺公告
  國家行政機關出現職位空缺,報同級政府人事部門批準納入錄用計劃后,由公務員考試機構將所空缺的職位的單位、職位、數額等向社會公布,以便有資格者準備或應試??杖惫嬗纸姓锌脊?,是公務員錄用考試面向社會的第一步,一般都詳細、具體、明確地列出錄用機構、錄用職位、所需文化程度、所需工作經歷、工資待遇等等??杖惫嬉话愣纪ㄟ^新聞媒介(報紙、電臺、電視等)向社會發布。

  3、發布考試公告
  政府人事部門在實施公務員錄用考試時,成立的臨時或常設考試委員會,決定辦理考試的具體事項,如:排定考試日程、確定考試地點、擬定公務員考試公告等等。
  考試公告是考試機構向社會發布的第二個公告,一般根據具體情況,不定期地發布,其內容一般包括:考試種類、考試科目;報名條件;報考的職位與數額;職務的待遇;報名的時間、地點、聯系方式以及考試的時間、地點及注意事項等等??荚嚬娴陌l布形式主要有:報紙登載的廣告、廣播電視播放的通知、政府正式文告、街頭張貼的公告、信函郵送的招考簡章、政府的相關宣傳與咨詢等??荚嚬娴哪康脑谟诩由罟妼珓諉T錄用考試的興趣,盡可能使所有有資格有興趣報考的人都得到通知。讀者需注意,有時考試公告與職位空缺公告合一公布。

  4、確定試題
  考試機關擬成立命題小組,由各專業的專家組成,或建立題庫,進行各門考試的命題工作,確定命題標準,分配命題,確定試題,印制、密封、收發、保管試卷等。

  5、組織報名
  在報名階段,主考機關和用人單位要重點做好以下工作:①確定報名地點。地點要在考試公告發布之前選好。地點選擇主要考慮兩個因素,一是交通要方便,二是場所要能容納眾多咨詢報名者,最好選擇在學校、展覽館、文化宮等場所。②做好資料準備工作。主考機關要印制工作人員證、準考證、報名登記表、宣傳標語、報名須知等材料。③做好報名點的準備工作。主考機關和用人單位要聯合布置報名點。主要是設置宣傳欄、用人單位咨詢臺、總咨詢臺,準備好報名工作的辦公用品及其他必備設施。④培訓報名工作人員,使之熟悉有關政策并明確自己應盡的職責。

        6、資格審查
  主考機關和用人單位在組織報名的同時,進行資格審查,合格者準許報名參加考試,不合格者不予報名。
  經審查具有下列各種情況之一者,不得報考公務員:①組織或參加違背法律、法規的社會團體,組織或參加旨在反對政府的罷工、集會、游行、示威、簽名等活動;②觸犯刑律,剝奪政治權利;③有反黨反社會主義言行;④因失職或瀆職被開除,犯過罪、道德敗壞或有不良形象;⑤報考時謊報情況、弄虛作假、營私舞弊;⑥身體狀況不能正常工作;⑦其他主考機關和用人單位認為不合格的情況。
  在對報考者進行上述內容的資格審查以后,要求報考者詳細填寫報名登記表,統一存檔備查。報名登記表必須由報考者本人用鋼筆或圓珠筆填寫,內容要真實、準確。
  資格審查合格者,交本人近期一寸正身免冠照片三張和報名費,領取準考證。準考證由錄用考試主管機關按統一格式統一印刷,其正面要求詳細填寫報考者的姓名、考號、考試科目、考點、考場、考試時間等,其背面要有考試說明或考試要求及考場紀律等。

 

    二、公務員錄用考試
  我國國家公務員考試主要有兩輪,第一輪是筆試,第一輪合格者參加面試。筆試和面試都有各自的程序,筆試一般由政府人事部門統一舉行,面試則由各用人單位具體實施。


  1、筆試
  筆試是公務員錄用考試的第一輪考試,是指列為筆試科目并以書面方式使用試卷作答的考試方式。筆試工作主要分兩部分,一部分是筆試命題,一部分是筆試組織。命題工作包括:選調、培訓命題人員,制定試題編制計劃,研制試題試卷,制定參考答案及評分標準,試卷的審查、確定、印刷、裝訂等。筆試組織工作的基本程序如下:

  (1)組成筆試主考小組。主考機關組成管理筆試工作的領導小組,將應試者按考號分配在不同考場,并組織應試者認識考場,還要根據應試者人數的多少給每個考場配置主考人員和臨考人員。
  (2)布置考場,編排座號??紙鰬謇碚麧?,桌椅齊全,不得有任何與考試內容有關的書籍、報刊、紙片等存在。
  (3)分發試卷??荚嚨漠斕?,主考人員應提前到達考場,在監考人員的監督下,拆開密封的試卷,將試卷分發到每個坐號。
  (4)核對應試者的姓名、照片、證件。一般在考試時間提前十分鐘,核對應試者的準考證、身份證、姓名等,應試者進入考場。
  (5)宣布考試注意事項。公務員的錄用考試是很嚴肅的一項工作,考試前由主考人員宣讀應試者考試的注意事項,如:不準談話,不準查書,不準立刻退場等。
  (6)進行筆試,應試者解答試題。時間一到,主考人員宣布筆試開始,應試者開始解答試題。中間遇到試卷不清楚或漏印時,應試者可向主考人員提出,主考人員應予以解答,而有關考試內容的問題,主考人員不予回答。
  (7)收卷、裝訂、密封??荚嚱Y束時間一到,主考人員宣布停止答卷,應試者應馬上停筆,離開考場。主考人員按考號收卷,并在監考人員監督下裝訂、密封,交付考試主管機關。

  2、面試
  所謂面試,是指主考人員(或稱主考官)與應試者之間面對面地以言語回答的方式進行的考試。只有筆試合格者,才可參加面試。由于我們將在下一節中詳細介紹面試的組織與命題設計,在此僅簡要介紹面試的基本程序。其基本程序如下:
  (1)確定應試者的人員名單。一般根據筆試成績的高低和錄用人數的多少,或規定筆試的錄取分數線,確定參加面試的人員。面試的應試人數一般多于或等于擬錄用的人數。
  (2)設立面試測評小組(即考官小組)。面試測評小組一般由5~7人組成,包括:用人單位代表、政府人事部門的人員、測評專家等。
  (3)面試考場的布置。面試考場與筆試考場是不同的,面試考場的布置應分為兩方,一方為測評小組成員,應試者單獨成為一方,兩方形成對應格局。
  (4)面試問題。面試開始時,由應試者抽簽確定面試題目,或由主考人員向應試者逐一提問,應試者輪流進入考場,接受面試。
  (5)應試者答題。應試者在規定的時間里回答問題,主考官可以連續提問,應試者必須即興回答。
  (6)測評人員對應試者的面試進行測評,當場各自打分同時做好記錄,并由指定的人員填寫面試測評成績表,交主考人員簽名。
  (7)公布面試成績,并盡快通知應試者本人。

 

    三、公務員錄用考試的評判
  公務員錄用考試的筆試試卷在考完后由主考人員密封送至主考機關,主考機關在一定時間內組織人員進行評判;面試的測評雖然當場進行,但面試成績要在面試結束后由測評小組共同判定。


  1、筆試的評判
  筆試的評判有統一的標準答案和評分標準,由主考機關聘請專門的評判人員進行閱卷;其基本程序如下:

  (1)選調評卷人員。評卷人員必須是責任心強、作風正派,對考試所涉及專業具有一定知識水平,有一定評卷經驗的人員。主考機關要對評卷人員集中培訓,主要學習有關政策規定,正確掌握評分標準。
  (2)建立評卷機構。評卷機構的人員一般分為四個組,一是試卷保管組,負責試卷的保管、分發和收回,統計進度等;二是評分顧問組,負責制定評分標準的實施細則,抽查評閱的試卷,研究解決評卷中出現的疑難問題;三是評分組,負責評卷;四是合分組,負責已評定試卷的題分累計工作。
  (3)評卷。評卷工作可按以下程序進行,即先試評,然后正式評卷,最后是合分及復查。先按評分標準試評,當確認各評卷組掌握了評分標準、給分的寬嚴尺度后,再轉入正式評卷。在正式評卷時,評卷只計得分,每題得分應寫在題首的成績欄內,給分要堅持“客觀、公正,給分準確、寬嚴適宜、前后一致”的原則。評卷一律使用紅色鋼筆或圓珠筆,評閱后要在規定的地方簽字。三是合分。四是復查。復查人對所復查試題負最后評定責任,并要簽名蓋章。如復查人有不同意見,要與原評卷人協商。如果協商不能統一意見,則由評卷點負責人來核定。復查工作結束,并經過主管機關驗收后,將試卷封存起來,以備必要時復核。
  (4)確定筆試合格標準。主考機關根據整體應試者的考試成績和錄用人數,綜合平衡,制定合格分數線。一般超過合格分數線的人數比錄用人數要多,因為面試、體檢、考核等還要淘汰一部分人。
  (5)公布筆試合格人員名單。主考機關通過各種方式將筆試合格的人員名單公布出來,或通知應試者本人。

  2、面試的評判
  公務員面試的評判,一部分工作在面試的當場進行,一部分在面試之后進行。面試的評判人員就是面試的主考人員和測評小組成員。面試評判的基本程序如下:
  (1)制定面試評價表格。
  (2)制定面試評分標準。評分標準是指面試的不同項目的具體表現形式的分數標準。每一個項目,例如表達能力,其標準的表現形式很多,如表達清晰不清晰,邏輯性條理性強不強,能不能抓住所要表達的問題的核心等等。對于主考官在面試過程中提出的問題,不一定要有標準的正確答案,但應有相應的評分標準。
  (3)面試測評。主考官對應試者的各個方面進行測評,填寫評價表格,并對應試者的面試表現情況進行打分。每一位應試者面試結束后都要由指定人員填寫面試測評成績表。
  (4)確定面試成績。面試結束后,測評小組集中開會,討論每一位應試者的各個測評項目的分數。對于每一個測評項目,參加測評的人員可以去掉一個最高分和一個最低分,余下的平均分即是應試者該項目的面試得分。最后統計得到每位應試者的面試成績。
  (5)確定筆試、面試合格分數線。面試測評小組將應試者的面試成績上報主考機關,主考機關根據規定的筆試、面試的分數比例,計算應試者的綜合成績。最后根據計劃錄用的人數與應試者的整體考試狀況,確定合格分數線。

 

    四、公務員錄用程序
  公務員的錄用程序主要有四步,即:考核、體檢、錄取和試用。

  1、考核
  考核工作有兩個重點,一是政治素質,一是擬錄用職位的要求。政治素質考核的具體內容有:能否堅持四項基本原則和改革開放的方針,在政治上同黨中央保持一致;能否堅持和貫徹黨的十一屆三中全會以來的路線、方針和政策;是否敢于為人民的利益堅持原則,不利用手中的權力謀求私利;是否遵守黨的紀律,遵守國家法律,遵守社會公德;能否團結同志,與人合作共事,具有良好的人際關系。
  擬錄用職位工作要求的考核,是通過對考核對象在原單位工作或學習的表現和實績的考核,了解其是否具備擬錄用職位的工作要求和發展潛力。具體內容有:運用所學知識,分析問題、解決問題的能力,包括了解工作中較突出的成績、科研工作的成果、本人撰寫的研究論文、工作總結、調查報告等;在擔任某一工作職務中,所表現出來的組織管理能力,包括與人交往、情況溝通、聯系協調、合作共事、語言表達、制定計劃、監督檢查等方面的情況;根據職位的需要,主動自學有關知識的態度和能力,包括總結自身經驗教訓、虛心向他人學習、終身教育的能力等。
  公務員錄用考核的內容還包括報考資格條件復審、職務回避考核、道德品質考核等。報考資格條件復審,主要是確定被考核者是否具備報考資格條件,在報名時是否隱瞞了什么問題。職務回避考核主要是了解考核對象的夫妻關系、直屬血親關系、兩代以內旁系血親及其配偶人員中,是否有在報考部門任職的情況。道德品質考核主要了解考核對象能否遵守社會公德和職業道德;講話辦事是否實事求是;戀愛、婚姻、家庭、鄰里關系是否處理得好等。
常用的考核方法有三種,即查閱檔案考核法、談話考核法和座談會考核法。
  查閱檔案考核法是考錄機關工作人員實施考核時必經的第一道手續。通過查閱檔案,可以熟悉被考核人的自然情況、工作經歷、歷史和現實情況,起到被考核者在報名期間自報條件的復核作用。運用這種方法要注意歷史與現實的結合,著重看現實表現;注意鑒別檔案材料的真偽;注意檔案材料是否連續、完整。
  座談會考核法是指考核人員召集考核對象所在單位人事、組織部門負責人、同事、主管領導等人進行座談,聽取大家對考核對象的意見,了解考核對象的有關情況。
  通過查閱檔案考核法、談話考核法和座談會考核法后,要形成考核材料,考核材料要準確、全面地敘述考核對象德、能、勤、績的主要優缺點,提出考核是否合格、是否可以錄用的結論性意見。

  2、體檢
  公務員必須要有合格、強健的身體,健康的身體是執行公務的有效保證。對筆試、面試、考核都合格的應試者要組織體檢,體檢不合格者,不能錄用。
  (1)確定體檢的項目和標準。主考機關要根據公務員錄用對象的年齡特點和機關公務員工作特點,同衛生行政部門協商制定體檢標準。體檢內容要重點放在心臟、肝臟、肺、視力、血壓、五官等方面。體檢標準必須明確規定,什么情況下算合格,什么情況下不算合格。
  (2)由主考機關或委托用人部門具體組織體檢工作。其程序是:①確定體檢醫院。體檢醫院必須是縣級以上醫院,有比較健全的管理制度、較先進的醫療設備、較高的水平。體檢醫院要由主考機關和衛生行政部門共同指定。指定后要與體檢醫院的行政部門聯系,確定體檢時間和人數。②通知報考者作好體檢準備。③組織報考者到醫院分科檢查身體。④對初次體檢不合格者,根據醫生的意見,可重新復查一次。⑤體檢完畢,由主檢醫生按照體檢標準作出明確結論,如“合格”、“不合格”等,并簽名蓋章。

  3、錄取
  錄取階段主要有以下五項工作:

  (1)確定推薦比例。在筆試、面試、考核、體檢合格后,根據各部門的錄用計劃,確定各部門、各單位的推薦比例,推薦比例大小根據合格者人數與計劃錄用人數之間的差額確定。一般來講,當合格者人數多于計劃錄用人數時,以綜合成績高低為序,實行差額推薦。對于合格者等于或小于計劃錄用人數的專業,實行等額或缺額推薦。
  (2)公布錄用候選人名單。
  (3)編制和管理錄用候選人名冊。凡考試考核體檢合格者,編入錄用候選人名冊。名冊中人員都具有被推薦資格。錄用候選人名冊主要包括基本情況,考試、考核、體檢情況,推薦情況等三方面內容。錄用候選人的管理工作包括除名、恢復、查閱等。錄用候選人名冊的有效期為1年,在有效期內,名冊中人員保留被推薦資格。
  (4)推薦。主考機關編制推薦錄用表,將每一個錄用候選人的有關情況填入表中,按確定的推薦比例、報考志愿和成績高低分別向用人部門推薦。推薦的一般程序如下:①主考機關將錄用候選人的推薦錄用表推薦到其所報部門。②用人部門按其志愿、成績向本部門有關司、處、科推薦。③在推薦的錄用候選人數量不能滿足各用人單位需要時,主考機關從名冊中調整推薦。④對少數民族錄用候選人,在成績與其他錄用候選人相同的情況下,優先推薦。
  (5)辦理錄用手續。用人部門根據擬錄取職位的要求,綜合評定報考者的筆試、面試、考核、體檢結果,確定擬錄取人員名單,報同級政府人事部門審批。政府人事部門根據用人部門報來的擬錄取人員名單,辦理錄用手續。政府人事部門在錄取人員名單上填寫人事部門意見,向用人部門發出錄用通知書,用人部門在接到錄用通知后,向被錄取者的所在單位和被錄取者發出錄用通知,由所在單位協助辦理有關手續。被錄用者持錄用通知書及有效證件,在規定時間內到用人部門報到。報到期限為一個月,逾期不報到者取消錄用資格。錄用手續的辦理,實際上就是錄用到位的問題。在錄用過程中如果報考者所在單位不予放行,或出現其他有爭議的問題,由主考機關協調或交人才流動部門仲裁。

  4、試用
  新錄用人員有一年試用期。按規定錄用的沒有基層工作經歷的人員,要在基層工作一至二年。試用期內用人部門要組織培訓,期滿要進行考核。
  新錄用人員在上崗前接受崗前培訓。崗前培訓目的是使新錄用人員了解國家行政機關的職能和公務員的職責;熟悉本崗位工作程序;掌握所擔負工作的基本工作方法、專業知識和實際技能。培訓的主要內容是:行政管理學、行政法、社會調查研究方法、機關應用文寫作、崗位必備的實務知識等。培訓要采取集中學習和崗位實習相結合的方式。培訓結束時要組織必要的考試,合格者發給崗前培訓證書。
  用人部門在新錄用人員的一年試用期內,對其要進行考核??己艘詬徫灰幏吨幸幎ǖ娜温殫l件為依據,考察新錄用人員在試用期內的德、能、勤、績。
  新錄用人員試用期滿后,試用合格者,可正式任職;需進一步考察者,由用人部門決定可適當延長試用期;試用不合格者,取消其錄用資格。

 

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